乌鲁木齐市旅游局肖凯提·吐尔地在会上发言

    记者：在6月22日第38届世界遗产大会上，“丝绸之路”项目申遗成功，您认为丝绸之路新经济带能为新疆旅游带来哪些契机和变化?

    董观志：2013年9月，习近平总书记出访中亚四国时，提出了“共建丝绸之路经济带”的战略构想。“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的工作思路，“加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的五通举措，这是古丝绸之路带给世界的新灵感和带给现实的新活力。

    丝绸之路经济带连接亚欧两大陆，辐射30多个国家，惠及30多亿总人口，影响太平洋和大西洋沿岸，是世界性的战略增长极。

    习近平总书记的战略构想高瞻远瞩，所倡导的加强“五通”，实际上，每一点都至关乌鲁木齐市、新疆乃至中国与中亚国家的人民福祉，必将有利于丝绸之路经济带的繁荣发展。

    旅游是最活跃的经济，中国与中亚国家共建丝绸之路经济带将给乌鲁木齐旅游业带来以下五大战略机遇：一是顶层化的政策制度战略设计;二是中心化的区位优势战略升级;三是国际化的客源市场战略扩容;四是集聚化的旅游产业战略转型;五是协同化的区域合作战略共赢。

    总之，随着大区域合作的突飞猛进，新疆将以历史文化底蕴和战略地缘优势，通过丝绸之路经济带舞动充满活力的亚太经济圈和发达的欧洲经济圈，成就繁荣稳定与和谐发展的伟大事业。

自治区旅游局5A景区办公室主任刘勇在会上发言

    记者：本次丝绸之路申遗成功，新疆维吾尔自治区的高昌故城、交河故城、克孜尔尕哈烽燧、克孜尔石窟、苏巴什佛寺遗址、北庭故城遗址就有6处，占本次公布的丝绸之路遗产的近四分之一。您能说说新疆、乌鲁木齐在丝绸之路经济带中的位置、作用以及意义吗?

    董观志：新疆地处亚欧大陆腹地，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，沟通东西，连接亚欧，是古代丝绸之路的重要通道，更是现代亚欧大陆经济文化交流的战略核心。

    新疆面积166万平方公里，占中国国土总面积的六分之一，是中国面积最大的省级行政区，“三山两盆”之中孕育着震撼世界的风景名胜和特色鲜明的少数民族风情。

    新疆处在旅游战略的枢纽位置，具有首位度优势。除了政治文化地位优势，地域辽阔，物产丰富，旅游资源数量多，品位高，不乏世界罕见的独特旅游资源。

    新疆自古就是丝绸之路经济带的战略枢纽之地， 乌鲁木齐作为新疆的首府，是一座发祥于新石器时代亚洲之心，一座始于西汉时期亚欧商贸文化交流的门户城市。是沟通亚欧的历史文化名城，是美丽天山的天之骄子，在中国与中亚五国共建丝绸之路经济带的大背景下，整合资源，共谋发展，加快乌鲁木齐建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市步伐，提升新疆整体综合竞争力，不仅是历史的必然进程，而且是现实的战略抉择。将乌鲁木齐打造成世界级旅游目的地，让旅游业在丝绸之路经济带中发挥“五地一心”的战略作用。五地”包括世界旅游目的地、亚欧大陆腹地游客集散地、创新型旅游产业集聚地、全域智慧旅游示范地、“一程多站”旅游枢纽地。“一心”就是丝绸之路经济带旅游合作交流中心。乌鲁木齐当之无愧!

乌鲁木齐县交通建设规划局局长肖昆在会上发言

    记者：董教授您在会上提到中国旅游将进入新疆时代，您是基于对中国旅游业发展规律和总体趋势的梳理做出的这个判断吗?对此该怎样理解和认识?

    董观志：中国旅游在上世纪80年代，主要是观光旅游，以北京、陕西、河南、山东等地为主要旅游目的地，以看古建筑为主。古诗词、经典名著等提到的多是黄河流域的风景名胜，当时的旅游就是白天看庙晚上睡觉。到了上世纪90年代，以三峡大坝建设为舆论主导，1990年代初热播了一部大型纪录片《话说长江》，沿线的西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、江苏、浙江、上海等地的旅游比较火热，开始兴起休闲旅游，同时出现了漂流之类的体验式旅游。之后，随着1997年香港回归、1999年澳门回归，上海浦东新区、天津滨海新区等时代性主题，1999年十一假期出现了黄金周休假制度，引领环渤海、长三角、珠三角等沿海地区成为了热门的旅游目的地。即世界五大城市带之一的亚太城市经济带为主的黄金周沿海旅游。应该说，改革开放的30年，中国旅游业发展经历了黄河流域时代、长江流域时代、东部沿海地区时代。到了2010年代，随着国家继续向西开放，丝绸之路经济带的提出，中巴经济带走廊的即将形成，喀什将投入4千亿规划建设等迹象，都可以看出中国旅游进入新疆时代的信号。

    2100多年前，张骞两次出使西域，开辟了一条横贯东西、连接亚欧的“古丝绸之路”。上世纪90年代初，中国兰新铁路西段与哈萨克斯坦土西铁路接轨，全线贯通了东起我国连云港、西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥。2013年9月，习近平总书记提出了“共建丝绸之路经济带”的战略构想。不管是历史的新疆，还是现代的新疆，都与世界相连相通融为一体。

    丝绸之路经济带的战略枢纽之地乌鲁木齐地处亚洲大陆地理中心，是中国西部对外开放的重要门户，新亚欧大陆桥中国西段的桥头堡，是亚欧大陆中部重要的大都市。乌鲁木齐，乘天山之势，聚新疆之气，鼎华夏之重，通亚欧而达世界。这里的高速公路四通八达，这里的铁路(新亚欧大陆桥)连通亚太经济圈和欧洲经济圈，这里的机场有飞抵世界主要城市的航线航班，自古以来这里就是世界经济文化交流的重要通道，决定了乌鲁木齐国际大循环的信息流、游客流、物质流和资本流。

    可以这么说，生态休闲度假是世界旅游的经典传统，都市休闲度假是世界旅游的时尚主流，康体休闲度假是世界旅游的核心轴线，文化休闲度假则是世界旅游的高端走向。新疆具有三山两盆的自然生态之美，源远流长的多民族和睦相亲文化，日新月异的城市发展成就，整合全疆旅游资源的优势，具有抢占世界旅游制高点的坚实基础和坚强后盾。

    世界大舞台，时代大机遇，旅游大产业，需要乌鲁木齐作出战略抉择。 加快乌鲁木齐建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，必须把握世界旅游业的七大趋势：一是旅游业日益成为提升“软实力”的重要途径;二是可持续的绿色旅游成为发展战略;三是新兴市场崛起导致世界旅游重心东移亚太地区;四是旅游业与关联产业融合孵化出更多的旅游新业态;五是文化体验的休闲度假旅游成为主流;六是以电子商务为代表的智慧旅游强化了旅游业的现代服务业特征;七是大型旅游企业集团引领世界旅游业的发展方向。

    打造世界级旅游目的地，乌鲁木齐在丝绸之路经济带旅游中发挥“五地一心”的战略作用，历史地成为乌鲁木齐的重大课题和中长期任务。国家向西开放战略的稳步推进，亚欧各国有建设亚欧自由贸易区的强烈意愿，横跨亚欧的铁路、高铁、高速公路网络化建设，乌鲁木齐国际机场的新建扩容，地处亚欧中心腹地的新疆必将被世界瞩目，只要顺应世界旅游发展大趋势，实施“五地一心”战略的市场营销，乌鲁木齐就能拥有世界级的巨量旅游客源市场和旅游产业发展机会。亚洲和欧洲理所当然地要在这里握手，世界看中国，中国看新疆，中国旅游进入新疆时代一定会成为现实。

达坂城区文化体育旅游局局长海建新在会上发言

    记者：您对乌鲁木齐市委、市政府决策部署的新疆乌鲁木齐旅游实现旅游产业集聚，把旅游业作为战略性支柱产业来发展，将乌鲁木齐市南山旅游产业基地打造成丝绸之路经济带旅游合作先行示范区，面对千载难逢的丝绸之路经济带历史新机遇，您认为新疆乌鲁木齐旅游该如何把握呢?

    董观志：新疆工作会议提出的新疆要在社会稳定和长治久安中实现跨越式发展，现在就在一个历史临界点上。区位决定地位，思路决定出路。乌鲁木齐是新疆的首府之城，是全疆政治、经济、文化的中心，承东启西，维系四方，共建丝绸之路经济带。乌鲁木齐不仅机不可失，而且责无旁贷。乌鲁木齐旅游实现旅游产业集聚，把旅游业作为战略性支柱产业来发展，将乌鲁木齐市旅游产业基地打造成丝绸之路经济带旅游合作先行示范区。首先，新疆要抢占世界旅游制高点。通过建设轨道交通，打通从太平洋到大西洋、印度洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，实现城市无缝对接，抢占世界都市旅游制高点;通过建设新亚欧大陆桥的国际枢纽站，抢占世界观光休闲旅游的制高点;通过建设国际航空港，抢占世界文化体验旅游的制高点;通过发展私人低空飞机航空业，抢占世界私人飞机旅游制高点;通过激活少数民族文化，抢占世界文化休闲旅游制高点;通过发展国际会展业，抢占世界商务旅游制高点;通过城乡统筹，保护性开发利用生态旅游资源，抢占世界康体休闲旅游制高点。

    其次，提升世界旅游竞争力。乌鲁木齐是决定新疆旅游核心竞争力的城市，乌鲁木齐的旅游核心竞争力强，则新疆的旅游核心竞争力就强。城市建设成就和文化特色品位是决定城市旅游核心竞争力关键中的关键。

    从乌鲁木齐城市发展的空间布局来看，为了促进新疆的开发开放，乌鲁木齐有必要实施“双城双港、一轴两带、西延东进，南控北扩”的空间发展战略。

    “双城双港”就是建设新城和提升老城，国际航空港和新亚欧大陆桥铁路枢纽站;“一轴两带”就是河滩大道城市中轴线，东部城市发展带和西部城市发展带;“西延东进，南控北扩”就是五大新区发展的总体布局。

    乌鲁木齐要以“世界眼光、国际标准”建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，打造世界级旅游目的地。通过实施国际化战略、差异化战略、区域联动战略、产城融合战略、集成创新战略的五大战略工程，打造新疆的文化旅游产业集聚区和亚欧门户的智慧旅游产业集聚区，全域性地统筹发展国内旅游、出境旅游和入境旅游，培育国际性的旅游企业集团，强化丝绸之路经济带的旅游大区域合作，全方位地提升世界旅游竞争力。

    再者，就是要开创世界旅游新模式。乌鲁木齐要在三个层面上集成创新旅游发展模式。

    一是在乌鲁木齐市的层面上集成创新。乌鲁木齐要在产城融合中加紧规划建设城市游客集散中心、全域智慧旅游的基础设施，遵循市场经济规律，以资源优化配置为中心，以品牌形象打造为着力点，以商业模式创新为突破口，完善旅游业体制机制，培育旅游业跨国市场营销竞争力。提高旅游业国际化战略管理能力，大力培养和引进旅游高端人才，加大力度促进旅游业从数量型发展模式向质量型发展模式转型升级，从吃住行游购娱的要素经济向产业融合的内容经济创新锐变，从点多面广的服务型旅游业向产业集聚的智慧型旅游业崛起跨越。

    二是在新疆维吾尔自治区的层面上集成创新。乌鲁木齐要发挥全疆政治、经济、文化的中心作用，加强与全疆各地市州旅游业的紧密合作，担负起整合全疆旅游资源的游客集散地责任，组织环天山山脉旅游东线、环天山山脉旅游西线、环准喝尔盆地旅游线路、环塔里木盆地旅游东线、环塔里木盆地旅游西线等精品旅游产品，全面提升新疆旅游业的品牌影响力和综合竞争力。

    三是在丝绸之路经济带的国际化合作层面上集成创新。乌鲁木齐要发挥地缘战略优势，抢抓共建丝绸之路经济带的历史机遇，坚持改革开放，精诚团结，务实共建，贯彻落实“五通”战略举措，夯实文化、外交、边防、海关、交通、商贸、科技等方面的国际合作基础，切实发挥世界旅游目的地、亚欧大陆腹地游客集散地、创新型旅游产业集聚地、全域智慧旅游示范地、“一程多站”旅游枢纽地、丝绸之路经济带旅游合作交流中心的“五地一心”战略作用，让乌鲁木齐成为丝绸之路经济带旅游的首善之选。

    丝绸之路经济带是世界性的战略增长极。在和平与发展的历史条件下，快速推进的全球经济一体化和区域经济国际化，不可阻挡地促进着中国更紧密地与睦邻友好国家的合作与交流。中国与东盟10国、中国与南亚7国、中国与俄罗斯、中国与中亚5国互信互通，互学互鉴，已经成为不可逆转的时代大趋势。

    21世纪是新经济模式主导世界经济发展的世纪，和平崛起的中国强力支撑乌鲁木齐建设丝绸之路经济带旅游战略枢纽城市，乌鲁木齐用高端智慧对话世界，世界用丝绸之路经济带对接乌鲁木齐旅游战略枢纽城市。

新疆国际工程咨询中心蔡东辉研究员在会上发言

    记者：在恳谈会上我感受到不管是乌鲁木齐当地政府，旅游投资企业，还是各领域专家，面对乌鲁木齐城市这个有着特殊承载意义的旅游规划都有着很高的期待，您能谈谈新疆发展旅游要注意哪些地方?

    董观志：这次中标《乌鲁木齐南山旅游产业基地总体规划》项目工作，对我和我的团队来说都是一个重大使命，具有很大的挑战性。很感谢今天来参与恳谈会的领导和各位专家。提出了很多好的建设性意见。这是一次思维的扩展，思路的梳理，思想的交流，是一次集大家智慧的一次恳谈会。集思广益，大众参与，开门做规划，这才是开始。我们团队要在大家智慧的基础上，站在新疆的视角，围绕乌鲁木齐市政府的战略布局，十二五、十三五规划等来制定出乌鲁木齐旅游产业基地的发展路径、构建产业发展模式、提出系统的解决方案和具体的实施方法，并且是具有差异化的因地制宜的项目。这个规划方案，应该是一个我们等到过了十年、二十年回过头来再看，还是先进的、不后悔的、不遗憾的规划实施方案。我们要对历史负责。同时，大家对一个规划方案不能对她抱有奢望，一个规划方案是解决一个或几个关键问题，而且在相对的时间段内的问题。不能包罗万象，更不能满足所有人的意见。新疆自然生态是大背景，文化是大剧目，旅游是大戏。如何把乌鲁木齐建设成为智慧城市、思想之都、文化之都、创意之都、设计之都，吸引世界智慧来这里交流融合，让东西方文化在这里握手言欢。新疆要唱一台大戏，从第一产业上升为以智慧引领的高端服务业，产业要转型升级，我们提出“一看，二慢，三进站”的具体实施策略。在新疆旅游“转方式、惠民生”的转型升级阶段，文化创意和智慧旅游要起到战略性引领作用。

    首先，生态保护是第一位的。这次来，我们去了南山的一些景区，看到有些地方生态环境已经比较脆弱，我认为要坚持“生态保护大于天”的核心理念，对南山中山带、后山带一定要保护，在生态环境保护中利用，而不是开发，这里是新疆首府的水源涵养地，乌鲁木齐河是首府的母亲河，热爱她，保护她，敬畏她，是我们的历史责任，而且不可动摇。此外，要充分利用天山文化，天山就是新疆的脊梁。要发展一个地区的旅游，不能奢望用一个抽象的、无厘头的概念或者莫名其妙的创意，就包打天下，实践证明，这是不可能的。新疆是一个民族民俗文化资源富集区，在国际国内独占鳌头，旅游吸引力足以感召世界游客，以三山两盆的自然旅游资源为大舞台，唱响民族民俗文化这台大戏，新疆旅游就能开启新时代。

    记者：现在都在谈智慧旅游，对于普通百姓来说，可能关心的是哪里又多了新的旅游地，哪里最好玩，黄金周出门旅游是否又会遇到拥堵，您对新疆旅游的研究是否涉及到了这些?

    董观志：目前，旅游旺季热门景区人流拥堵是一个普遍现象，而且亟待解决。在这一点上，新疆旅游可以通过智慧旅游的预警系统加以解决。在大数据时代，专业团队会根据多年来针对游客流的基础研究成果，对新疆旅游旺季的游客流做一个动态模型。比如往年“五一”，哪个景区人多，哪个路段堵车严重，根据发展趋势，可以预测今年景区会增加多少客流量，进行动态预测，提前或者实时进行游客流的引导，有一个总体调度，从而解决百姓盲目出游的问题，有了这样的提前预案，就可以在节假日疏导游客，旅游区也可以在旅游旺季错峰营运，在全疆景区进行一个分流。当然，从根本上解决问题，还是需要国家实施新型的国民带薪休假制度，对现行的黄金周休假制度进行改革，把国民的休假决定权还给国民，根治国民集中休假和扎堆旅游。在这个方面，新疆可以先行先试，贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神，集成创新旅游业的发展模式，为全国旅游业转型升级提供宝贵经验。热爱新疆，建设新疆，我们旅游业和旅游人责无旁贷，谋定而快动，实干兴旅，实干兴疆，实干兴邦。天佑新疆，福润中华。